導(dǎo)讀：《意見(jiàn)》中提到，”建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系“、”深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化”。

4日，改革開(kāi)放以來(lái)第20個(gè)、新世紀(jì)以來(lái)第15個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件由新華社授權(quán)發(fā)布。文件題為《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。

《意見(jiàn)》發(fā)布后，引發(fā)了對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村新一輪熱切關(guān)注。雖然從時(shí)間上看，《意見(jiàn)》發(fā)布，似乎是每年開(kāi)端的“固定”動(dòng)作，但從內(nèi)容上看，《意見(jiàn)》中統(tǒng)籌全文的精神內(nèi)涵，則帶有十九大報(bào)告精神的深刻烙印。

借用中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、中央農(nóng)辦主任韓俊的話來(lái)說(shuō)，《意見(jiàn)》圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略講意義、定思路、定任務(wù)、定政策、提要求，是謀劃新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)。

除了對(duì)下一階段農(nóng)業(yè)進(jìn)行了系統(tǒng)、全面謀劃，從產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)解讀，《意見(jiàn)》還體現(xiàn)出了很多“新鮮”的思路和解法。

《意見(jiàn)》對(duì)三農(nóng)問(wèn)題下了這么一個(gè)定義：當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題在鄉(xiāng)村最為突出。我們知道，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的主要矛盾，為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而《意見(jiàn)》的定義，則將鄉(xiāng)村推到了新時(shí)代矛盾的”最前沿“。

長(zhǎng)期研究縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，我也一直關(guān)注著縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展和升級(jí)。我總結(jié)過(guò)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，存在的兩種”視角差“。

一方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化化進(jìn)入了全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、梯次實(shí)現(xiàn)的新階段。政府、資本、企業(yè)，均在以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方式，朝著組織化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化等方向發(fā)展，也在實(shí)踐過(guò)程中，積累成熟了一批成熟的經(jīng)驗(yàn)和模式;

另一方面，不少農(nóng)業(yè)大縣，尤其是中西部農(nóng)業(yè)大縣，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，缺少資金、技術(shù)以及最重要的思維和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一些帶有明顯區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)資源，未能得到充分開(kāi)發(fā)和利用，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷加速推進(jìn)的過(guò)程中，這些縣市變得越來(lái)越被動(dòng)乏力;

兩種視角之間，有著巨大的信息、渠道錯(cuò)位。

而到了《意見(jiàn)》中，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村問(wèn)題，有著更系統(tǒng)、深刻的認(rèn)識(shí)，尤其是其中提到：農(nóng)產(chǎn)品階段性供過(guò)于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高;農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)等。

上周，由筆者創(chuàng)辦的老楊會(huì)客廳舉辦了農(nóng)產(chǎn)品上行專場(chǎng)，試圖尋找破解農(nóng)產(chǎn)品上行難題的”藥方“，但其實(shí)，農(nóng)產(chǎn)品上行難的背后，有一個(gè)更系統(tǒng)性的母題：鄉(xiāng)村振興，而《意見(jiàn)》中提到的上述問(wèn)題，正是句句切中關(guān)鍵之處。

前面談到了《意見(jiàn)》鄉(xiāng)村振興的重要性以及鄉(xiāng)村振興的問(wèn)題所在，接下來(lái)，我想談?wù)?，《意?jiàn)》中體現(xiàn)出來(lái)的，下一階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾大機(jī)會(huì)。

首先，是高端農(nóng)機(jī)裝備制造。

《意見(jiàn)》中說(shuō)：推進(jìn)我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、設(shè)備制造企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，進(jìn)一步提高大宗農(nóng)作物機(jī)械國(guó)產(chǎn)化水平，加快研發(fā)經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、丘陵山區(qū)農(nóng)林機(jī)械，發(fā)展高端農(nóng)機(jī)裝備制造。

對(duì)于中國(guó)制造的關(guān)注，重點(diǎn)似乎一直放在工業(yè)領(lǐng)域，如何與農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革結(jié)合，一直存在著盲點(diǎn)和錯(cuò)位?！兑庖?jiàn)》對(duì)鄉(xiāng)村振興提出著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的頂層設(shè)計(jì)，將會(huì)為農(nóng)機(jī)裝備制造提供巨大空間，而如何適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展適度規(guī)?；忍卣?，將成為高端農(nóng)機(jī)裝備制造的關(guān)鍵。

其次，農(nóng)村電商及農(nóng)村冷鏈物流。

《意見(jiàn)》中提到，”建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系“、”深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化”。

其實(shí)，《意見(jiàn)》中有關(guān)農(nóng)村電商及農(nóng)村冷鏈物流內(nèi)容，都指向了一個(gè)問(wèn)題：重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品銷售中的突出問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》提出了一個(gè)概念：“讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益”，而在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及農(nóng)村冷鏈物流建設(shè)，成為了農(nóng)產(chǎn)品與更廣泛市場(chǎng)之間的必須通道和橋梁。

據(jù)我在縣域考察調(diào)研，尤其是中西部考察調(diào)研來(lái)看，上述兩種新基礎(chǔ)設(shè)施，還有著巨大空缺和短板。

第三，包括共享經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。

其實(shí)，《意見(jiàn)》對(duì)于鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)端的解法，思路特別開(kāi)闊。尤其是對(duì)《意見(jiàn)》中提到，鼓勵(lì)支持各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。

以共享農(nóng)場(chǎng)為例，有政府層面的試點(diǎn)和探索，比如海南省今年將在每個(gè)縣(市)試點(diǎn)建設(shè)2─3個(gè)、地級(jí)市試點(diǎn)建設(shè)3─5個(gè)“共享農(nóng)莊”;也有企業(yè)、資本主導(dǎo)的典型和樣本，比如味道網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的武夷山“天下巖茶山”模式。

在我看來(lái)，《意見(jiàn)》中的這種鼓勵(lì)，可以看做，是對(duì)當(dāng)下全國(guó)正在進(jìn)行的各類新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式成績(jī)的認(rèn)可。

第四，各類專業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織。

《意見(jiàn)》中，提到一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。而在我看來(lái)，能夠提供搭建小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的橋梁，培育、孵化中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的企業(yè)，將會(huì)迎來(lái)巨大的發(fā)展空間。

筆者創(chuàng)辦的老楊會(huì)客廳，對(duì)話過(guò)一家企業(yè)味道網(wǎng)。在轉(zhuǎn)型中，味道網(wǎng)正在打造成為一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器，孵化具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)的中小農(nóng)業(yè)企業(yè)家從無(wú)到有、從有到小、從小到強(qiáng)。而這類企業(yè)，正是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村之間溝通的橋梁所在。

第五，特色小鎮(zhèn)。

《意見(jiàn)》中提到，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。

在經(jīng)歷一波建設(shè)浪潮后，特色小鎮(zhèn)迎來(lái)了調(diào)整期，而結(jié)合《意見(jiàn)》，在一味追求高大上，或者房地產(chǎn)化之外，如何將特色小鎮(zhèn)更好地與鄉(xiāng)村振興這個(gè)本質(zhì)結(jié)合起來(lái)，可能才是特色小鎮(zhèn)下一階段發(fā)展的最大使命。