導讀：《意見》中提到，”建設現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系“、”深入實施電子商務進農(nóng)村綜合示范，加快推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化”。

4日，改革開放以來第20個、新世紀以來第15個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件由新華社授權發(fā)布。文件題為《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(下稱《意見》)，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署。

《意見》發(fā)布后，引發(fā)了對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村新一輪熱切關注。雖然從時間上看，《意見》發(fā)布，似乎是每年開端的“固定”動作，但從內(nèi)容上看，《意見》中統(tǒng)籌全文的精神內(nèi)涵，則帶有十九大報告精神的深刻烙印。

借用中央農(nóng)村工作領導小組副組長、中央農(nóng)辦主任韓俊的話來說，《意見》圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略講意義、定思路、定任務、定政策、提要求，是謀劃新時代鄉(xiāng)村振興的頂層設計。

除了對下一階段農(nóng)業(yè)進行了系統(tǒng)、全面謀劃，從產(chǎn)業(yè)的角度來解讀，《意見》還體現(xiàn)出了很多“新鮮”的思路和解法。

《意見》對三農(nóng)問題下了這么一個定義：當前，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出。我們知道，新時代中國特色社會主義的主要矛盾，為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而《意見》的定義，則將鄉(xiāng)村推到了新時代矛盾的”最前沿“。

長期研究縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，我也一直關注著縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展和升級。我總結過，當前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，存在的兩種”視角差“。

一方面，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化化進入了全面推進、重點突破、梯次實現(xiàn)的新階段。政府、資本、企業(yè)，均在以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、適度規(guī)模經(jīng)營等方式，朝著組織化、專業(yè)化、標準化、社會化等方向發(fā)展，也在實踐過程中，積累成熟了一批成熟的經(jīng)驗和模式;

另一方面，不少農(nóng)業(yè)大縣，尤其是中西部農(nóng)業(yè)大縣，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，缺少資金、技術以及最重要的思維和實踐經(jīng)驗，一些帶有明顯區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)資源，未能得到充分開發(fā)和利用，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷加速推進的過程中，這些縣市變得越來越被動乏力;

兩種視角之間，有著巨大的信息、渠道錯位。

而到了《意見》中，對當前農(nóng)村問題，有著更系統(tǒng)、深刻的認識，尤其是其中提到：農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質量亟待提高;農(nóng)民適應生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設亟需加強等。

上周，由筆者創(chuàng)辦的老楊會客廳舉辦了農(nóng)產(chǎn)品上行專場，試圖尋找破解農(nóng)產(chǎn)品上行難題的”藥方“，但其實，農(nóng)產(chǎn)品上行難的背后，有一個更系統(tǒng)性的母題：鄉(xiāng)村振興，而《意見》中提到的上述問題，正是句句切中關鍵之處。

前面談到了《意見》鄉(xiāng)村振興的重要性以及鄉(xiāng)村振興的問題所在，接下來，我想談談，《意見》中體現(xiàn)出來的，下一階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾大機會。

首先，是高端農(nóng)機裝備制造。

《意見》中說：推進我國農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級，加強科研機構、設備制造企業(yè)聯(lián)合攻關，進一步提高大宗農(nóng)作物機械國產(chǎn)化水平，加快研發(fā)經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、丘陵山區(qū)農(nóng)林機械，發(fā)展高端農(nóng)機裝備制造。

對于中國制造的關注，重點似乎一直放在工業(yè)領域，如何與農(nóng)業(yè)供給側改革結合，一直存在著盲點和錯位?！兑庖姟穼︵l(xiāng)村振興提出著眼長遠的頂層設計，將會為農(nóng)機裝備制造提供巨大空間，而如何適應農(nóng)業(yè)發(fā)展適度規(guī)?；忍卣?，將成為高端農(nóng)機裝備制造的關鍵。

其次，農(nóng)村電商及農(nóng)村冷鏈物流。

《意見》中提到，”建設現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系“、”深入實施電子商務進農(nóng)村綜合示范，加快推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化”。

其實，《意見》中有關農(nóng)村電商及農(nóng)村冷鏈物流內(nèi)容，都指向了一個問題：重點解決農(nóng)產(chǎn)品銷售中的突出問題。《意見》提出了一個概念：“讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益”，而在互聯(lián)網(wǎng)時代，農(nóng)村電商基礎設施建設，以及農(nóng)村冷鏈物流建設，成為了農(nóng)產(chǎn)品與更廣泛市場之間的必須通道和橋梁。

據(jù)我在縣域考察調(diào)研，尤其是中西部考察調(diào)研來看，上述兩種新基礎設施，還有著巨大空缺和短板。

第三，包括共享經(jīng)濟在內(nèi)的基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。

其實，《意見》對于鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)端的解法，思路特別開闊。尤其是對《意見》中提到，鼓勵支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。

以共享農(nóng)場為例，有政府層面的試點和探索，比如海南省今年將在每個縣(市)試點建設2─3個、地級市試點建設3─5個“共享農(nóng)莊”;也有企業(yè)、資本主導的典型和樣本，比如味道網(wǎng)運營的武夷山“天下巖茶山”模式。

在我看來，《意見》中的這種鼓勵，可以看做，是對當下全國正在進行的各類新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式成績的認可。

第四，各類專業(yè)化市場化服務組織。

《意見》中，提到一個關鍵點：促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。而在我看來，能夠提供搭建小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的橋梁，培育、孵化中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的企業(yè)，將會迎來巨大的發(fā)展空間。

筆者創(chuàng)辦的老楊會客廳，對話過一家企業(yè)味道網(wǎng)。在轉型中，味道網(wǎng)正在打造成為一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器，孵化具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識的中小農(nóng)業(yè)企業(yè)家從無到有、從有到小、從小到強。而這類企業(yè)，正是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村之間溝通的橋梁所在。

第五，特色小鎮(zhèn)。

《意見》中提到，實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。

在經(jīng)歷一波建設浪潮后，特色小鎮(zhèn)迎來了調(diào)整期，而結合《意見》，在一味追求高大上，或者房地產(chǎn)化之外，如何將特色小鎮(zhèn)更好地與鄉(xiāng)村振興這個本質結合起來，可能才是特色小鎮(zhèn)下一階段發(fā)展的最大使命。